IMSS Y EL SAT.

De repente pareciera que nada hay que comentar en relación a lo

Comentado por la doctrina en materia fiscal, relacionado con la instauración del (PAE) Procedimiento Administrativo de Ejecución, lo cierto es que sigue dando de que hablar, cómo lo demuestra la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al pronunciarse sobre este tema en una Tesis reciente, pronunciada en el mes de enero de este año 2009; la que más adelante señalo.

Conforme a nuestro sistema constitucional de facultades específicamente otorgadas a las autoridades, éstas sólo pueden hacer lo que la  ley les permite, a diferencia del particular, que puede hacer todo lo que la ley no le prohíbe, y por ello, las autoridades, para actuar con competencia en términos del artículo 16 Constitucional, al causar perjuicios o molestias a los particulares, deben actuar con facultades legales que les hayan sido otorgadas en la Constitución o en alguna ley.

En esta tesitura, cómo lo hemos sostenido en ocasiones anteriores, el

procedimiento de cobro forzoso que hacen las autoridades, para hacer

efectivos los adeudos de los contribuyentes, debe ser siempre acorde a lo señalado en el artículo 16 Constitucional y los correlativos del Código Fiscal de la Federación y su respectivo Reglamento.

Para el caso en cuestión de conformidad con el artículo 152 del Código

Fiscal de la Federación, se desprende que en dicho procedimiento intervienen dos tipos de autoridades:

1. La ordenadora, que en el ejercicio de sus atribuciones ordena la

ejecución en contra del contribuyente y autoriza al ejecutor para que

desahogue la diligencia, a la cual el propio Código Fiscal de la

Federación le llama la “Oficina exactora”.

2. La ejecutora que desahoga la diligencia ordenada por la autoridad

Ordenadora, cuyas atribuciones quedan limitadas al ejercicio de las

instrucciones y/o facultades que le fueron conferidas.

Para transparentar lo argumentado, transcribimos a continuación la parte que nos interesa del numeral 152 del multicitado Código Tributario,

“Artículo 152.- El ejecutor designado por el jefe de la oficina

exactora se constituirá en el domicilio del deudor y deberá identificarse ante la persona con quien se practicará la

diligencia de requerimiento de pago y de embargo de

bienes, con intervención de la negociación en su caso,

cumpliendo las formalidades que se señalan para las

notificaciones personales en el artículo 137 de este Código. De

esta diligencia se levantará acta pormenorizada de la que se

entregará copia a la persona con quien se entienda la misma. El

acta deberá llenar los requisitos a que se refiere el artículo 38

de este ordenamiento.

DILIGENCIA DE REQUERIMIENTO DE PAGO Y EMBARGO

DE BIENES. EL EJECUTOR DEBE ESPECIFICAR EN EL

ACTA QUE LEVANTE LOS DATOS ESENCIALES DE SU

IDENTIFICACIÓN.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 152 del Código

Fiscal de la Federación es obligación del ejecutor que practica

una diligencia de requerimiento de pago y embargo de bienes,

no sólo identificarse ante la persona con quien vaya a llevarse a

cabo la diligencia, sino también levantar acta pormenorizada de la misma, infiriéndose de ambas obligaciones que en la referida

acta deberán asentarse los datos esenciales de identificación, a

saber, el cargo que ocupa el ejecutor, la fecha de su

credencial, de la que se infiera que está vigente y el nombre

de quien la expidió y el puesto que desempeña.

Objetivo

El nuevo servicio de Cobro Persuasivo ha sido implementado por el SAT para motivar al contribuyente a realizar el pago de sus adeudos y no llegar a los requerimientos, embargo y en general a las acciones legales de cobro previstas en el Procedimiento Administrativo de Ejecución.

Para qué nos sirve el Cobro Persuasivo

El Cobro Persuasivo sirve además de comunicar los adeudos al contribuyente, para buscar esquemas amigables que faciliten su pago:

 Formularios de pago a domicilio a través de la emisión de cartas-invitación

 Formularios de pago electrónico, a través de la emisión correos electrónicos

 Emisión de cartas-invitación dirigidas a domicilios alternos del contribuyente

 Centro Telefónico de Cobranza desde donde se invita a aclarar y regularizar su situación a contribuyentes con créditos no cubiertos; de igual forma se atienden y tramitan las aclaraciones que requiera un deudor, lo que posibilita enviar al contribuyente los formularios necesarios para el pago de sus adeudos y evita su desplazamiento físico a las oficinas del SAT.

Ventajas del Cobro Persuasivo

Entre las principales ventajas de este nuevo apoyo se encuentran:

1. No produce costos adicionales para los contribuyentes.
2. Logra mayor acercamiento con los contribuyentes que tienen adeudos fiscales y empatía con sus necesidades particulares.
3. Agiliza y facilita el procedimiento para el pago de los créditos porque aclara dudas, emite y envía formularios para el pago al domicilio o a la cuenta de correo electrónico del contribuyente.
4. Facilita la atención telefónica a los contribuyentes.

“Alimentos preparados para su consumo en el lugar de su Enajenación.

Para efectos del artículo 2o. A, fracción I, último párrafo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, también se consideran alimentos preparados para su consumo en el lugar de su enajenación, los que resulten de la combinación de aquellos productos que, por sí solos y por su destino ordinario, pueden ser consumidos sin necesidad de someterse a otro proceso de elaboración adicional, cuando queden a disposición del adquirente los instrumentos o utensilios necesarios para su cocción o Calentamiento.”

En consecuencia, con fundamento en los artículos 35 del Código Fiscal de la federación y 22, fracción II del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, que otorgan a esta Administración General Jurídica la facultad de establecer el criterio de interpretación que las unidades administrativas del Servicio de Administración Tributaria.

Deberán seguir, se hace de su conocimiento el contenido del criterio normativo antes

trascrito.El presente oficio se dará a conocer a través de la red informática interna del Servicio de Administración Tributaria incorporándose al Sistema Único de Normatividad (SUN), para su debida aplicación y observancia por parte de los servidores públicos en términos del Artículo 6o. del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria y se dará a Conocer a los particulares a través de la página de Internet del Servicio de Administración tributaria de conformidad con la regla I.2.11.2 de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2008.

No se omite señalar que dicho criterio, será codificado con el número que le corresponda Conjuntamente con los demás que se emitan en el presente ejercicio y compilados en un único documento.

El nuevo criterio normativo ha sido clasificado como información pública de conformidad al artículo 14, fracción VI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.